گزارش تخلفات بودجه‌ای در شش ماهه اول92

دیوان محاسبات در گزارشی که از عملکرد بودجه دولت در 6 ماهه اول سال 92 ارائه داده است ضمن وخیم دانستن وضعیت تحقق بودجه عمومی وزارت بهداشت از تخلف باشگاه های استقلال و پرسپولیس در تصرف غیر مجاز در اموال عمومی پرده برداشته است.

دیوان محاسبات گزارشی از عملکرد بودجه وزراتخانه های آموزش و پرورش، ارتباطات و فناوری اطلاعات، راه و شهرسازی، نفت، امور خارجه، بهداشت و درمان، کشور، ورزش و جوانان و معاونت های برنامه ریزی و نظارت راهبردی و توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در شش ماهه اول سال 92 ارائه داد.

بر اساس این گزارش میزان وصول در آمدهای اختصاصی وزارت آموزش و پرورش بر اساس قانون بودجه باید یک هزار و 198 میلیارد و 150 میلیون ریال باشد که در 6 ماهه اول سال نود و دو 330 میلیارد و 148 میلیون از این در آمد وصول شده است.

علاوه بر این کل اعتبارات هزینه ای وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات 874میلیارد و 37 میلیون ریال بوده که در 6ماهه اول سال 92 تنها 303میلیارد و 398 میلیون ریال آن تخصیص یافته که معادل 43 درصد اعتبار است.

نگرانی از وضعیت بودجه وزارت بهداشت
بر اساس این گزارش در 6 ماهه نخست سال 92 تنها 39 درصد اعتبارات مصوب وزارت بهداشت و درمان تخصیص یافته است. دیوان محاسبات با ابراز نگرانی از این روند اعلام کرده است که این موضوع باعث افزایش فشار مالی به دولت و تهدید کننده سلامت مردم است.

درصد پرداختی به تخصیص در وزارت بهداشت در بخش اعتبارات تملک دارایی های سرمایه ای 5 درصد، اعتبارات هزینه ای 1 درصد و اعتبارات اختصاصی 1.97 درصد بوده است که ارقامی بسیار پایین و نگران کننده اند و می توانند تمامی برنامه ریزی های مربوط به بهداشت و سلامت عمومی را مختل سازند. بنابراین بررسی دقیق اعتبارات تخصیص یافته و پرداخت شده در این بخش باید در دستور کار قرار گیرد.

واگذاری 49 درصد سهام راه آهن بابت رد دیون به بنیاد شهید
در بخش دیگری از این گزارش منابع و مصارف وزارت راه و شهرسازی در قانون بودجه سال 92 مورد بررسی قرار گفته است. بر این اساس در 6 ماهه اول سال 92 تنها 26 در صد منابع محقق شده که به طبع آن 24 در صد مصارف نیز تحقق یافته است.

در 6 ماهه نخست سال 92، 49 درصد از سهام راه آهن جمهوری اسلامی به مبلغ 169میلیارد و 197 میلیون ریال به بنیاد شهید و اور ایثارگران بابت رد دیون واگذار شده است.

 دیوان محاسبات با بررسی بودجه دستگاه های زیر مجموعه وزارت کشور و با تاکید بر اینکه بررسی ها نشان می دهد دستگاه های تحت رسیدگی فاقد وصول دارایی های سرمایه ای و مالی بوده اند.

اختصاص بودجه 16 هزار میلیاردی گازرسانی به مناطق سردسیر به هدفمندی
دیوان محاسبات در بررسی بودجه وزارت نفت اعلام می کند: «در شش ماه اول سال 92 به طور متوسط ورزانه 2.710.300 بشکه تولید شده است که در مقایسه با پیش بینی بودجه (2.788.000) بشکه در روز، به طور میانگین روزانه 77.700 بشکه (2.8) کاهش تولید به چشم می خورد.با وجود افزایش 8 دلاری فروش نفت به ازای هربشکه، کاهش میزان صادرات 9.7 درصد منجر به کاهش 2 درصدی در آمد مورد انتظار در دوره زمانی شده است.»

براساس این گزارش، از محل صادرات نفت 1.190.005 بشکه به میزان 122.517.357 دلار بابت باز پرداخت تعهدات بیع متقابل اختصاص یافته است. به دلیل کمبود نقدینگی و مشکلات تامین هزینه های جاری شرکت ملی نفت ایران در سه ماهه دوم سال بابت تعهدات مزبور باز پرداختی انجام نشده است.

 در دوره زمانی مزبور به طور متوسط روزانه 385.600 بشکه در روز میعانات گازی تولید شده که از این میزان تولید 31 درصد بیش از رقم پیش بینی شده در بودجه سال 1392 می باشد. از 63.061.565 بشکه میعانات گازی فرخته شده در نیمه نخست سال 3.851.529.350 دلار به خارج از کشور صادر شده است.

علاوه بر این بر اساس این گزارش سهم 16 هزار میلیارد ریالی شرکت ملی گاز برای احداث تاسیسات و خط لوله گاز به شهر های سرد سیر به این شرکت پرداخت نشده و به هدفمندی یارانه ها اختصاص یافته است.

همچنین بندی از لایحه بودجه در خصوص انتشار 10 میلیارد دلار اوراق مشارکت از سوی وزارت نفت نیز محقق نشده است.

طبق گزارش دیوان محاسبات حکم بندی از قانون بودجه مربوط به تعیین سقف افزایش حقوق و مزایا و سایر پرداختی های نقدی و غیر نقدی توسط هیات وزیران از سوی شرکت های نفت ایران و ملی گاز ایران رعایت نشده است.

واریز در آمد های استقال و پرسپولیس به حساب های غیر قانونی

دیوان محاسبات در گزارش عملکرد بودجه در شش ماه اول سال 1392 اعلام کرده که شرکت های توسعه و نگهداری اماکن ورزشی 78 درصد از منابعشان وصول شده و 78 درصد از مصارفشان نیز انجام شده است.

باشگاه پرسپولیس 23.6 درصد از منابعش تحقق یافته و از این منابع 22.2 درصد را مصرف کرده است. همچنین باشگاه استقلال 27.9 منابعش تحقق یافته که از این میزان 16.3 مصرف شده است.

بر این اساس در شش ماهه اول سال، باشگاههای استقلال و پرسپولیس مفاد بند 53 ماده واحده قانون بودجه سال 92 مبنی بر واریز درآمدهای حاصل از فروش کالا و خدمات شرکت های دولتی به حساب های معرفی شده از سوی خزانه داری کل کشور را رعایت ننموده اند. همچنین این دو باشگاه مفاد جزء 11 بند 27 قانون بودجه مبنی بر رعایت مواد قانون محاسبات عمومی کشور را رعایت ننموده و بخشی از درآمدهای خود را به حساب های غیرقانونی واریز نموده اند که تصرف غیرمجاز در اموال دولتی محسوب می گردد.

عدم تحقق بودجه 550 میلیاردی مقابله با ریزگرد ها

 براساس گزارش دیوان محاسبات معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور نیز تمامی بندهایی را که در حوزه کاری اش است را رعایت کرده، تنها دو مورد از احکام بودجه بلاتکلیف مانده است. اول ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری که کلیه دستگاههای اجرایی مکلفند یک تا 3 درصد از اعتبارات خود را برای انجام امور پژوهشی و توسعه فناوری هزینه نمایند که آیین نامه اجرایی آن باید تا پایان تیرماه سال 92 توسط شورای عالی علوم و تحقیقات تهیه می شد و به تصویب هیات وزیران می رسید.

دوم معاونت برنامه ریزی و نظارت راهبردی رئیس جمهور در شش ماه اول سال 92 در راستای اجرای بند 111 قانون بودجه اقدامی انجام نداده است. این بند تاکید دارد که باید مبلغ 550 میلیارد ریال به منظور مقابله با پدیده های مخرب جوی به سازمان های حفاظت محیط زیست و هواشناسی اختصاص یابد.

لازم به ذکر است نزدیک به 5 ماهدر دوره زمانی بررسی شده در گزارش گزارش دیوان محاسبات در دوران عملکرد دولت دهم بوده است و فقط حدود یک ماه از این دوره متعلق به عملکرد دولت یازدهم می باشد.